外貿(mào)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)(投資、出口、消費(fèi))之一，外經(jīng)外貿(mào)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際外貿(mào)出口復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2016]27號(hào))等一系列政策文件，我省各市(州)、縣也相繼出臺(tái)了地方性激勵(lì)措施，為其在全省確立外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)地位發(fā)揮了重要作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于各方面因素制約，我縣外經(jīng)外貿(mào)一直是困擾縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)短板。怎樣突破外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展瓶頸，提升外貿(mào)出口對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，本人做了幾點(diǎn)思考。

　　一、近兩年外經(jīng)外貿(mào)取得了長(zhǎng)足發(fā)展 縣商務(wù)局組建前的2015年，我縣僅完成外貿(mào)出口總額96萬(wàn)美元、加工貿(mào)易64萬(wàn)美元。2016年縣商務(wù)局成立以來(lái)，外經(jīng)外貿(mào)工作有了明顯起色，完成外貿(mào)進(jìn)出口額893萬(wàn)美元、加工貿(mào)易154萬(wàn)美元、對(duì)外投資800萬(wàn)美元、對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額775.2萬(wàn)美元，均全面超額完成市定任務(wù)且增幅較大。2017年外經(jīng)外貿(mào)全面發(fā)力，至11月止，完成外貿(mào)出口額2559萬(wàn)美元，首次突破千萬(wàn)美元大關(guān)，加工貿(mào)易完成210萬(wàn)美元，對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額915.3萬(wàn)美元。

　　二、存在的困難和問(wèn)題亟需解決 我縣近兩年外經(jīng)外貿(mào)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上存在開(kāi)放度不夠、規(guī)模較小、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題。全縣外貿(mào)備案企業(yè)44家，但手續(xù)完備的只有20家，有出口業(yè)績(jī)的僅8家。2016年我縣外貿(mào)進(jìn)出口總額僅占全市總量的1.39%，加工貿(mào)易總額僅占全市總量的2.57%，在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的今天，采取超常規(guī)措施，加大外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，是我縣外經(jīng)外貿(mào)工作的當(dāng)務(wù)之急。 (一)企業(yè)開(kāi)展外經(jīng)外貿(mào)的積極性不高。外貿(mào)出口手續(xù)嚴(yán)格又繁瑣，涉及檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)報(bào)檢、國(guó)際物流、收匯換幣、結(jié)算退稅等諸多程序，企業(yè)出口成本高，利潤(rùn)低微，也影響企業(yè)受益。因此，企業(yè)大多不愿做進(jìn)出口業(yè)務(wù)，即使有訂單，也是采取外發(fā)給貿(mào)易公司操作方式完成，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入減少，縣域外貿(mào)業(yè)績(jī)流失。如龍?zhí)涟叵駱I(yè)每年出口竹制品近800萬(wàn)美元，全部交由外地貿(mào)易公司操作，體現(xiàn)在安化的外貿(mào)業(yè)績(jī)?yōu)榱恪ｎ?lèi)似情況還有樂(lè)安慧鑫居陶瓷廠，安化黑茶小批量出口等。同時(shí)我縣外貿(mào)備案企業(yè)主要為中小型企業(yè)，普遍缺乏專(zhuān)業(yè)外貿(mào)人才、財(cái)務(wù)人員，懂得外貿(mào)出口操作流程的人員很少，也是制約企業(yè)開(kāi)展外經(jīng)外貿(mào)的重要因素。 (二)退稅遲緩，嚴(yán)重影響企業(yè)收益。首先，企業(yè)不了解退稅流程，不懂退稅資料的提交，影響了企業(yè)及時(shí)退稅。其次，稅務(wù)部門(mén)不按規(guī)定時(shí)間及時(shí)退稅。省政府(湘政辦發(fā)[2016]58號(hào))文件第三條：“……力爭(zhēng)對(duì)符合退稅條件的一類(lèi)企業(yè)在2個(gè)工作日、二類(lèi)企業(yè)在20個(gè)工作日內(nèi)退稅到位”。而湖南久揚(yáng)茶業(yè)有限公司2016年8月出口臺(tái)灣地區(qū)11萬(wàn)美元黑茶，退稅款至今沒(méi)到位。比如企業(yè)出口100萬(wàn)美元竹制品，退稅率為13%，應(yīng)退稅款86萬(wàn)，企業(yè)生產(chǎn)是連續(xù)式的，如果退稅拖延半年，企業(yè)流動(dòng)資金就要增加近500萬(wàn)元，給企業(yè)增加較大負(fù)擔(dān)。企業(yè)不懂，退稅不快，也是造成我縣外貿(mào)流失的原因之一。 (三)海關(guān)沒(méi)有黑茶HS編碼，是影響我縣優(yōu)勢(shì)黑茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的原因之一。中茶湖南安化第一茶廠有限公司、湖南白沙溪茶廠股份有限公司等大型茶企，加工生產(chǎn)在安化，出口業(yè)務(wù)全部交由省公司操作，年出口額在2000萬(wàn)美元以上，沒(méi)能體現(xiàn)安化出口業(yè)績(jī)，造成了較大業(yè)績(jī)流失。因?yàn)闆](méi)有黑茶HS編碼，安化黑茶既非普洱也非紅茶，在出口報(bào)關(guān)產(chǎn)品品名時(shí)非常不便，甚至?xí)斐删薮蠼?jīng)濟(jì)損失。

　　三、加快發(fā)展我縣外經(jīng)外貿(mào)的幾點(diǎn)建議 針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出以下四點(diǎn)建議： (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建議建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立安化縣外經(jīng)外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組成單位為縣商務(wù)局、縣國(guó)稅局、縣政務(wù)信息服務(wù)中心等，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)外經(jīng)外貿(mào)工作的重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)制訂措施辦法，負(fù)責(zé)進(jìn)度調(diào)度與工作落實(shí)。 (二)確立中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。建議編制《安化外經(jīng)外貿(mào)總體發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年時(shí)間的努力，在縣域內(nèi)培育一批以安化黑茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主的外貿(mào)出口骨干企業(yè)，改變外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)加工在安化、出口業(yè)績(jī)體現(xiàn)在外的不利局面。同時(shí)利用招商引資引進(jìn)大型外貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口總量較大提升的目標(biāo)。 (三)強(qiáng)化政策措施。借鑒長(zhǎng)沙縣、沅江市等外經(jīng)外貿(mào)先進(jìn)市縣經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《安化縣促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展暫行辦法》，提高企業(yè)開(kāi)展外經(jīng)外貿(mào)的積極性，激勵(lì)企業(yè)不斷擴(kuò)展外貿(mào)業(yè)務(wù)，培育一批外經(jīng)外貿(mào)骨干企業(yè)。 (四)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)刺激。設(shè)立安化縣發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)工作基金，縣財(cái)政每年撥出200萬(wàn)元，用于縣商務(wù)局開(kāi)展該項(xiàng)工作與對(duì)外貿(mào)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)減輕外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)與服務(wù)，把我縣外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)扶上馬、送一程，確保外經(jīng)外貿(mào)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有能力創(chuàng)新發(fā)展。