安化縣人民政府辦公室文件

　　安政辦發(fā)〔2015〕1號

　　安化縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《安化縣百里畫廊管理辦法》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各局辦、直屬機(jī)構(gòu)，各垂直管理單位：

　　      《安化縣百里畫廊管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　                                                                                                安化縣人民政府辦公室

　                                                                                                    2015年1月12日

　　安化縣百里畫廊管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對百里畫廊的保護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》、《城市綠化條例》、《森林防火條例》、《湖南省林業(yè)條例》、《益陽市城市綠線管理辦法》、《益陽市城市公園管理辦法》、《益陽市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)、文件規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱百里畫廊，是指東起小淹鎮(zhèn)敷溪大橋，西至柘溪鎮(zhèn)雪峰湖休閑廣場的綠化景點(diǎn)，以及資江兩岸第一層山脊線區(qū)域，全長55公里。

　　第三條 百里畫廊堅(jiān)持“分級管理、權(quán)責(zé)明確、獎罰分明”的管理原則，直接責(zé)任主體為沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　　第四條 本辦法適用于百里畫廊范圍內(nèi)的發(fā)展、建設(shè)及管理活動。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第五條 根據(jù)需要，縣人民政府成立百里畫廊建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)百里畫廊建設(shè)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣林業(yè)局綠委辦，具體負(fù)責(zé)制定百里畫廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目資金，積極籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，廣泛開展古樹名木認(rèn)養(yǎng)工作。組織協(xié)調(diào)百里畫廊建設(shè)和管理活動，并對各相關(guān)單位工作進(jìn)行督查、考核、驗(yàn)收。

　　第六條 相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：

　　(一)縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)綠化工程及重要景點(diǎn)建設(shè)，并做好百里畫廊區(qū)域內(nèi)林木采伐，林地、加工經(jīng)營單位審批，野生動植物資源、古樹名木保護(hù)，綠化帶管護(hù)及百里畫廊景區(qū)內(nèi)衛(wèi)生等工作。

　　(二)縣國土資源局：負(fù)責(zé)依法對區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(三)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對區(qū)域內(nèi)民房、廠礦企業(yè)、行政事業(yè)單位建筑外裝飾進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　(四)安化公路管理局：負(fù)責(zé)對S308沿線管轄范圍內(nèi)的違法、違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(五)縣水利局：負(fù)責(zé)依法對資江兩岸河道的整治與建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(六)縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境實(shí)施監(jiān)測、監(jiān)督和管理。

　　(七)縣城投公司：負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)廣告牌的設(shè)計(jì)與制作進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(八)縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)區(qū)域內(nèi)社會治安秩序。

　　(九)縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合處理交通事故造成的綠化成果破壞。

　　(十)縣森林公安局：負(fù)責(zé)查處和打擊違法野外用火，破壞綠化成果、森林生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源的違法行為。

　　(十一)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將百里畫廊管護(hù)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　(十二)縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)牽頭做好百里畫廊建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和申報工作，并加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和管理。

　　(十三)縣旅游辦：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)旅游資源評價、開發(fā)、利用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(十四)縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)開展百里畫廊建設(shè)管理報道，營造家喻戶曉、人人維護(hù)的良好氛圍。

　　(十五)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)配合縣直主管部門做好所轄區(qū)域建設(shè)和管理工作;對破壞建設(shè)成果、生態(tài)資源和影響畫廊整體效果行為及時制止，并組織有關(guān)職能部門進(jìn)行打擊;向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娮龊眯麄鹘逃ぷ?建立建全社會共管機(jī)制。

　　第七條 百里畫廊范圍內(nèi)各項(xiàng)工程建設(shè)一律實(shí)行屬地管理、聯(lián)合審批的原則。工程設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)百里畫廊建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位聯(lián)合審批后，方可開工建設(shè)，并應(yīng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承建。工程竣工后，必須經(jīng)百里畫廊建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第三章 管理措施

　　第八條 規(guī)范民居建設(shè)。一是嚴(yán)控新建。在公路建筑控制區(qū)或原住房不在百里畫廊區(qū)域內(nèi)的居民，申報新建住房，一律不得審批;手續(xù)齊全，屬在原宅基地上改建的，須退移至公路建筑控制區(qū)以外修建。二是統(tǒng)一風(fēng)格。百里畫廊區(qū)域內(nèi)新建住房按總體規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格進(jìn)行建設(shè);對在建居民不符合上述要求的，可采取規(guī)勸的方式督促其按要求修建，符合建設(shè)要求的，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站派出技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第九條 取締非法工廠。原則上S308沿線僅受理茶廠申報，對影響百里畫廊美觀度，且未辦理相關(guān)手續(xù)的非法違章作坊及工廠，如廢品收購點(diǎn)、木材加工廠、預(yù)制廠等，實(shí)施清理和取締。相關(guān)手續(xù)齊全且暫時無法取締的，應(yīng)按照統(tǒng)一風(fēng)格要求做好應(yīng)景處置，退出公路5米外并在周邊砌好圍墻。

　　第十條 抓實(shí)清潔工程。公路部門負(fù)責(zé)對S308沿線路面及排水溝的垃圾、渣土及時清理，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)組織專門隊(duì)伍逐門逐戶清理，做到各家各戶門前清潔、整齊，空坪隙地?cái)[設(shè)以花草為主，不擺設(shè)雜物，盡量與百里畫廊整體相協(xié)調(diào)。

　　第十一條 對在百里畫廊管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵;對管理不力的單位和個人，給予問責(zé)和懲罰。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十二條 禁止未經(jīng)審批在百里畫廊資江兩岸河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石等行為。違者，由縣水利局依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　禁止破壞百里畫廊區(qū)域內(nèi)森林植被和森林資源，禁止采伐、毀壞或者擅自移植在百里畫廊區(qū)域內(nèi)的古樹名木。違者，由縣林業(yè)局、縣森林公安局依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條　禁止在百里畫廊區(qū)域內(nèi)取火、營火、燒烤食物，禁止損毀花草樹木及設(shè)施、設(shè)備等行為。違者，由縣森林公安局依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條　禁止在百里畫廊區(qū)域內(nèi)公路沿線種植農(nóng)作物，設(shè)置未經(jīng)審批的廣告牌，禁止未經(jīng)審批修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施，禁止未經(jīng)審批挖砂、采石、取土，焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品、傾倒渣土垃圾或者設(shè)置其他障礙。違者，由縣交通管理局等職能部門依職權(quán)依法查處。

　　第十六條 對妨礙百里畫廊領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有法定處罰權(quán)單位執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　相關(guān)管理部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，致使百里畫廊區(qū)域內(nèi)自然資源、生態(tài)環(huán)境和建設(shè)成果遭到破壞的，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。