安化縣貫徹執行《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》的

實施細則（試行）

第一章  總  則

第一條  為了進一步發揮黨代表大會代表作用，堅持和完善黨代表大會制度，推進黨內民主建設，提高黨的執政能力，保持黨的先進性和純潔性，依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》、《湖南省委貫徹執行〈中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例〉的實施辦法》和黨內有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我縣各級黨代表大會代表。

　　第三條  黨代表大會代表實行任期制，每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同。如下一屆黨代表大會提前或延期舉行，其代表任期相應提前或延期。

　　第四條  黨代表大會代表按照黨內選舉的有關規定選舉產生，在任期內享有代表資格，按照有關規定，行使權利，履行職責，發揮作用。

第五條  代表的權利與職責、代表的資格及其終止和停止等內容依照《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》及其他黨內相關規定執行。

第二章  履職方式

　　第六條  黨代表大會代表參加同級黨代表大會和同級黨的委員會組織的活動，在聽取和審議黨委工作報告、討論決定黨內重大問題、參與選舉之外，還可通過提交提案、提議建議、質詢詢問、調研視察、聯系黨員群眾、列席有關會議以及參與領導班子和領導干部民主推薦、民主評議等方式履行職責。

　　第七條  提案

　　(一)黨代表大會召開期間，代表10人以上聯名可以就經濟社會發展和黨的建設中的重大問題，向大會提交屬于同級黨代表大會職權范圍內的提案。提案應一事一案，有案由、案據和方案。提案者可要求撤回提案。

　　(二)黨代表大會召開期間應成立提案審查委員會，負責提案的受理、審查和立案，并將辦理意見通知同級黨代表聯絡工作機構。提案在規定的代表提案截止時間以前提交提案審查委員會，經審查立案的，提請代表大會審議并形成決議；經審查不予立案的，應向提案者說明情況。

(三)同級黨的委員會召開專門會議，部署提案辦理事宜，責成有關部門(單位)黨組織具體辦理，凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應明確主辦和協辦單位。承辦單位在三個月之內向提案者書面答復辦理結果，并報同級黨代表聯絡服務工作機構。

（四）承辦單位在完成當年提案辦理工作后，應及時向黨代表聯絡工作機構作出書面報告。黨代表聯絡工作機構將提案辦理情況匯總后，報同級黨委，并以適當形式向同級黨代表大會代表通報。

　　第八條  提議

　　(一)黨代表大會閉會期間，代表可以由個人或以聯名方式，采用書面形式向同級黨的委員會提出屬于同級黨的代表大會和黨的委員會職權范圍內的提議。提議應一事一議，內容明確具體。

　　(二)同級黨代表大會代表聯絡工作機構受理代表提議，并負責審核，提出處理意見，報同級黨的委員會同意后，交承辦單位黨組織辦理。承辦單位三個月內向代表書面答復辦理結果。對經審核不列為提議受理的，由代表聯絡工作機構向代表說明情況。

　　第九條  質詢

(一)黨代表大會代表可就同級黨代表大會和同級黨的委員會的決議、決定在執行過程中存在的問題，以及黨員群眾關注、反映強烈的問題，向同級黨代表大會和黨的委員會以書面形式提出質詢。質詢應按代表質詢、被質詢對象答復說明、答復結果測評、被質詢對象表態的程序進行。質詢者可要求撤回質詢。

(二)黨代表大會召開期間，以代表團為單位或代表10人以上聯名可提出質詢，質詢案由大會秘書處受理，大會主席團決定，被質詢單位答復。

(三)黨代表大會閉會期間，代表可由個人或聯名方式提出質詢。質詢案由代表聯絡工作機構受理，并提出處理意見，報同級黨的委員會同意后，被質詢單位在一個月之內作出答復，同時抄送黨代表聯絡機構。

　　第十條  詢問

黨代表大會代表可就黨的建設、經濟社會發展等問題，向同級黨的委員會及其所屬黨組織或有關部門(單位)提出詢問。由大會秘書處或代表聯絡工作機構負責受理，并根據詢問內容決定受詢問單位，受詢問單位應15日之內作出答復。能夠馬上答復的應及時答復。詢問應以書面形式提出，寫明詢問的對象和內容，并署上代表姓名。

第十一條  視察調研

(一) 黨代表大會代表按照同級黨的委員會的安排，圍繞黨代表大會決議、決定貫徹執行情況開展視察。視察由同級黨的委員會統一組織，也可受同級黨的委員會委托由各代表組組織。

(二) 受同級黨代表大會和黨的委員會的委托，黨代表大會代表可在本地區對涉及同級黨代表大會和黨的委員會職權范圍內的有關重大決策、重要事項進行調研。調研結束后，應提交書面調研報告。代表也可經與黨代表聯絡工作機構溝通后，圍繞確定的專題開展持證調研。

(三)代表視察、調研主要采取實地察看、聽取匯報、個別走訪、召開座談會、查閱相關資料等方式進行，原則上每位代表每年應參加一次以上活動。視察、調研工作結束后，黨代表大會代表應及時向同級黨委提交書面報告。代表在調研視察中不直接處理問題。

第十二條  聯系黨員群眾

(一)黨代表大會代表要聯系所在選舉單位1-2個基層黨組織和3-5名黨員群眾，重點聯系生活困難黨員群眾、老黨員和業務骨干、致富帶頭人，了解掌握基層黨組織和黨員活動情況，聽取基層黨組織和黨員群眾的意見和建議，幫助解決實際困難和問題。

(二)黨代表大會代表聯系黨員群眾可采取參加黨內活動、走訪談心、開展調研、組織懇談以及書信、電話、網絡交流等方式進行。

(三)黨代表大會代表所在選舉單位基層黨組織和黨員可通過一定方式向代表反映情況，提出建議，了解代表開展工作情況。

第十三條  征求意見、通報情況和列席會議

（一）黨的委員會在重大問題決策前，應采取召開座談會、發放征求意見函等形式征求同級黨代表大會代表的意見和建議。

（二）黨代表大會召開前，黨的委員會應當征求本屆同級黨代表大會代表和下一屆同級黨代表大會代表對黨的委員會、紀律檢查委員會報告稿的意見。

（三）按照黨內有關規定，黨的委員會采取適當方式向本級黨代表大會代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況及黨委常委會年度工作報告、黨委常委民主生活會情況等黨內其他重要情況。日常通報可通過簡報、工作通訊等形式進行。重要通報也可根據實際情況以會議等形式進行。

（四）黨委全體會議和常務委員會會議可以根據工作需要，邀請部分同級黨代表大會有關代表列席會議，發表意見和建議。

第十四條  參加民主推薦和民主評議。

(一)黨代表大會代表可以根據同級黨的委員會安排，參加同級黨的委員會、紀律檢查委員會委員的民主推薦和本地區重要干部擬任人選和推薦人選的民主推薦；參加對同級黨的委員會、紀律檢查委員會領導班子及其成員的民主評議。

 (二)黨代表大會代表對同級黨的委員會常務委員會工作的評議，一般結合上級黨組織對同級黨政領導班子的定期考核工作進行。參加民主評議的人數視具體情況確定。

第三章  活動組織形式

第十五條  代表編組

（一）每位代表在黨代表大會閉會期間都應編入一個代表組。代表編組按照便于組織、便于開展活動、便于發揮作用的原則進行。

（二）每個代表組由各選舉單位負責其有關工作。

第十六條  代表活動

（一）代表原則上以代表組開展活動為主，有組織地參加黨的委員會及所在代表組組織的各項活動，履行職責。

（二）除黨的委員會統一安排外，各代表組可根據代表的職責和本代表組的實際情況開展適當的活動。一般每年組織一次以上活動。

（三）黨代表大會應為同級黨代表大會代表制發代表證。代表履行職責時應佩戴代表證。

（四）要不斷探索、創新代表活動的形式和方法，豐富代表活動內容，提高代表活動質量，及時總結、交流代表活動經驗，積極推動代表充分履行職責、發揮作用。

第四章  履職保障

第十七條  黨的委員會應建立黨代表大會代表聯絡工作機構，負責組織、指導、協調代表開展活動，做好代表日常聯絡服務等工作。代表聯絡機構工作經費列入同級財政預算。

第十八條  黨代表大會代表在同級黨代表大會召開期間的工作和閉會期間的活動，都是執行代表職務。各級黨政組織、社會組織要為代表執行代表職務、履行代表職責提供保障。

　　 (一)黨代表大會代表參加同級黨代表大會、黨的委員會及代表組安排的活動，代表所在單位應給予時間保障，提供相應的便利條件。

(二)黨代表大會代表參加同級黨的委員會安排的活動，按正常出勤享受所在單位的工資、獎金和其他待遇。無固定工資收入的代表由同級黨的委員會給予適當補貼。

(三)黨的委員會根據代表活動需要和本地財政狀況，提出每年同級黨代表大會代表活動經費計劃，列入本級財政預算，實行專項管理，專款專用。

第十九條  黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員應采取適當方式加強與同級黨代表大會代表的聯系。聯系方式從實際出發合理安排，委員可聯系代表組，也可直接聯系代表，原則上每位代表都應有委員聯系。聯系的名單應由同級黨代表聯絡工作機構備案。黨的委員會常務委員會成員到基層檢查工作和調查研究，應注意聽取黨代表大會代表的意見。

第二十條  建立代表培訓制度，增強代表意識，提高履職能力。培訓經費納入同級財政預算。

(一)黨的委員會應采取專題輔導、脫產培訓、參觀考察、經驗交流和代表論壇等方式，組織同級黨代表大會代表學習黨的理論政策，了解經濟社會發展形勢，掌握履行職責的技能，熟悉開展工作的程序。

(二)黨的委員會應依托黨校、黨員教育培訓基地和農村黨員干部現代遠程教育網，有計劃地組織同級黨代表大會代表參加初任培訓、履職輪訓和專題調訓。代表在任期內至少培訓一次。

　　第二十一條  強化代表監督約束，保障代表合法權益，確保代表依法履行職責。

　　(一)代表原則上在任期內應向所在選舉單位黨員群眾述職一次，報告履職情況，并接受民主評議。

　　(二)黨代表大會代表必須嚴格遵守下列紀律：不準在行使代表權利時違反黨的章程、黨內各項規定和國家法律法規；不準在開展調研視察、提案提議、推薦評議等工作中歪曲事實、違反規定、謀取私利；不準在代表中從事非組織活動；不準無故缺席黨代表大會；不準無故不參加黨代表大會和黨的委員會、代表組安排的活動；不準違反規定接受超標準接待或收受禮物禮券。

　　(三) 各級黨組織必須尊重和保障代表的權利。對有義務協助代表開展工作而拒絕履行義務的黨組織和黨員，應予批評教育；對妨礙代表開展工作或對代表打擊報復的，按有關規定追究相關責任人的責任。

（四）黨代表大會代表在黨代表大會各種會議上的言論和表決，不受追究。

第五章  附  則

第二十二條  基層黨委可參照本細則，結合各自實際，制定本級黨代表大會代表任期制實施細則，報縣委組織部備案。

第二十三條  本細則由縣委組織部負責解釋。

　　第二十四條  本細則自發布之日起施行。